“五个聚焦”精准把脉财政运行 绩效评价强力助推财政发展 ——甘肃省财政厅首次开展县级财政运行综合绩效评价

为更好推动甘肃省财政体制改革，厘清财政事权和支出责任划分，规范省以下转移支付，加强基层财力保障、防范债务风险，实现基本公共服务均等化，甘肃省财政厅选取金塔县、甘州区、康县、甘谷县、正宁县、庄浪县六县区开展了县级财政运行综合绩效评价。这是甘肃省首次开展相关探索，对于完善“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系、促进县级政府提高财政运行效率、提升公共服务质量，具有重大意义。

一、聚焦指标体系，精雕细琢定标尺

指标体系是关键。本次评价邀请学者专家组成“智囊团”，通过财政深度参与、第三方机构具体实施、专家研究论证，建立了“财政+第三方+专家”共同参与的“三位一体”评价模式。坚持“定量对比、定性分析”相结合，针对县区财政发展实际量体裁衣，从财政运行管理、财政收支质量、财政支出绩效和财政可持续性四个维度，围绕收支总体、“三保”保障、支出结构优化、直达资金管理、政府债务管理、民生效益显现、财政透明度实现七大主题，设计了由4项一级指标、16项二级指标、47项三级指标构成的评价指标体系。指标体系既充分体现评价的全面性与平衡性，又通过细化的评分点支撑问题的具体归因，具有很强的科学性与严谨性。

二、聚焦数据采集，另辟蹊径提效率

数据采集是基础。本次评价突破传统模式，以数字赋能评价，创新研发了县级财政运行综合绩效评价信息系统，实现了数据线上采集、指标自动计算、结论智能生成，大大提升了评价效率；系统还通过采集相关地区统计年鉴、行业标准和其他省市同类指标等外部数据，极大地扩展了数据采集范围，为后续提升结论分析的广度与深度奠定了坚实基础。

三、聚焦评价过程，精心组织保质量

评价过程是保障。采取“远程+现场”工作模式，通过在线会议、电话访谈、电子问卷等手段确保数据采集的完整性、客观性，并结合现场数据抽样复核，最大限度确保数据的准确与可靠。评价以指标体系为纲，以七大主题为线，依托信息化系统，构建分析主题和模型，评价县区财政运行实际状况，从而锚定具体问题。

四、聚焦评价结论，反复推敲理逻辑

评价结论是核心。评价注重“用数据说话”，采用“指标体系打分—重点主题绩效分析—问题与建议总结”的框架结构进行逻辑分析，并与省财政厅相关处室、被评价县区进行反复沟通，通过对存在问题和工作数据的深入剖析，得出既有高度、又可落地的建议。

五、聚焦结果应用，按图索骥抓实效

结果应用是灵魂。评价坚持问题导向，将分析视角上升至县区政府治理层面，从“县区政府治理”和“财政改革发展”两个层面提出改进建议，促进县区不断优化支出结构、严格落实重大政策、强化财政管理、严肃财经纪律、提升财政资金使用效益和基层治理精细化水平。评价结果将作为转移支付分配和奖励的重要参考依据。

下一步，甘肃省财政厅将进一步推进县级财政运行综合绩效评价提质扩面，健全完善县区财政管理体制，不断提升县级政府和财政运行绩效水平，充分发挥财政在“强县域”中的重要支撑作用。